沙市法院“五命”赋能大金融体系建设

楚天都市报吉木讯（记者 袁朝义 通讯员 张世军 罗雪）“法院帮我们省了很多钱，我们也吸取了教训。”近日，某新钢结构工程有限公司（以下简称“某公司”）负责人表示，收到荆州市沙市区人民法院的判决书后，感慨万千。此前，一家公司与荆州管委会签订协议，开发建设一块工业用地。但有公司未按照法定程序通过出让、划拨取得土地使用权，就提前开工建设。随后，荆州市相关执法部门找到该公司，认定其已被非法查封。这就是该土地。不仅要退还土地、拆除地上建筑物，还需要罚款119万元。该公司是n不服，将相关执法机构和荆州管委会告上法庭。沙市发现，有一家企业未依法行使土地使用权，实际违法。执法部门要求返还土地、拆除建筑物的请求合法合理，应予支持。但另一方面，某公司是根据与管委会的协议占用土地的，并没有恶意违法。 119万元的罚款显然过重，属于“处罚不当”。最终，法院推翻了相关执法部门的决定，依法和解了119万元。湖北省委十二届七中全会提出“深入推进大金融体系建设”的目标，即净化国有资产、分散在各领域的资金，有效确认、确认权利的形成和价值的确认，以便所有类型的国家都“在数量和涉及正义的第三者的财产方面”单独并被考虑。以此案的办理为起点，沙市法院为交付大金融体系建设量身定制了“五新”工作方法，即“一套维护‘信息之墙’的审查判断机制”、“一套个性化的纠纷解决方案，搭建‘大数据连接的桥梁’”、“‘加速’”和“一套实现‘长效管理’的影响评估体系”。这些措施的每一项都与“保护国有资产、救企业、联合作”的主要目标紧密相连。沙市法院受理案件后，启动研判机制，通过对类似涉及国有财产的行政案件进行分类，制定专项应对思路；通过特别联络官和季度通过联席会议，协助公司向相关部门调取12份关键材料，全面还原事实全貌；在审理过程中，不仅保证了行政部门的案件处理。处罚对象合法，处罚方式也应当合法。我们坚决坚守国有资产规范管理的法律底线，在政府协议的基础上充分考虑企业的合理预期。我们聚焦“处罚是否过重”这一主要争论点，避免手续闲置；在判决环节，将判决理由详细化，让企业和行政机关都能“胜负”。案件结案后，沙市法院将裁判要点和案件审理思路纳入影响分析范围，通过“定期案件质量和效果评价”的方法，细化为普通案件行政审判白皮书。“大案专项督查+重大案件专项督查”，形成“个案纠错——同类案件指导——建立规则”的闭环管理。数据显示，沙市法院涉国家案件平均审理周期比普通案件缩短30%。基于“办一个案子、规范一个领域”的理念，沙市法院通过了上述影响评估制度，将6个普通案件改为司法建议或裁判 规则，推动国有“三资”从“事后整治”向“全程监管”转变，实现构建司法服务大金融体系的“长效管理”目标。